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betway体育全面推进政务公开工作实施方案
[ 作者: 发布时间:2017-04-25 15:58 来源:betway体育]

根据《昆明市人民政府办公厅关于印发昆明市在全国文明城市创建中全面推进政务公开工作实施细则的通知》(昆政办〔2017〕51号)要求,为全面推进政务公开工作,着力建设廉洁高效的政务环境,推进建立阳光政府,贯彻落实《昆明市在全国文明城市创建中全面推进政务公开工作实施细则》,具体明确相关工作,特制定本实施方案:

一、 扎实推进"五公开",致力打造阳光政府

(一)在公文办理程序中落实"五公开"要求

拟制公文必须明确并严格标示公文的政府信息公开属性,即"此件公开发布""此件不公开""此件依申请公开""此件删减后公开"等。

拟确定为"此件不公开""此件依申请公开""此件删减后公开"等属性的公文,要依法依规说明理由,报批前送本部门政务公开工作机构审查。

报请以政府或政府办公厅(室)名义印发的公文,起草部门应对公开属性提出明确建议,拟不公开的应说明理由。

通过审核的文件,属于主动公开的公文,印发后按程序通过政府或部门门户网站、政府公报等对外公开;属于依申请公开的公文,要编入依申请公开目录。

牵头处室:局办公室、政策法规处

配合部门:市场信息处

(二)在会议办理程序中落实"五公开"要求

在召开"三重一大"事项决策会议时,应根据需要邀请专家或咨询机构、行业协会、中介机构、利益相关方、人民团体等组织代表列席会议。部门会议审议的重要改革方案和政策措施,除依法应当保密的外,应在决策前向社会公布决策草案、决策依据,广泛听取公众意见。

牵头处室:局办公室、政策法规处

配合部门:各相关处室、站所

(三)在主动公开目录中落实"五公开"要求

2017年8月25日前,要在本系统上级主管部门公开目录的基础上,梳理本部门应公开内容,并结合工作实际,制定本部门主动公开基本目录,不断提升主动公开的标准化规范化水平。

责任处室:局办公室、政策法规处

(四)在公开内容拓展和审查中落实"五公开"要求

各级各部门要根据上级党委和政府对政务公开工作的新要求以及公众关切,明确政务公开年度工作重点,把握好公开力度和节奏,稳步有序拓展"五公开"范围,细化公开内容。

每年对本部门不予公开的信息以及依申请公开较为集中的信息进行全面自查,发现应公开未公开的信息应当公开,可转为主动公开的应当主动公开,自查整改情况应及时报送同级政府办公厅(室)。

责任处室:局办公室、政策法规处

二、 着力强化解读,及时推进政策落实

(一)做好市政府重要政策的解读工作

市政府各委办局是市人民政府政策文件解读的责任主体,要围绕市人民政府重要政策、规划方案和市人民政府常务会议议定事项等,通过新闻发布会、撰写解读文章、接受媒体采访和在线访谈等方式进行政策解读,全面深入介绍政策背景、主要内容、落实措施及工作进展,主动解疑释惑,积极引导舆论、管理社会预期。

各部门主要负责人是"第一解读人和责任人",要通过发表讲话、撰写文章、接受访谈、参加发布会等多种方式,带头解读政策,传递权威信息。对以市人民政府或市政府办公厅名义印发的重要政策文件,起草部门在上报代拟稿时应一并报送政策解读方案和解读材料,并抓好落实。充分利用新闻媒体、政府网站、政府公报、微博微信、政务客户端等传播媒介,做好重要政策的宣传解读工作。

牵头处室:局办公室、市场信息处

配合部门:各文件起草处室、站所

(二)加强各级各部门重要政策的解读工作

各级各部门的重要政策解读工作要坚持"归口解读"和"谁起草、谁解读"的原则,由政策文件起草部门负责组织实施。要按照政策文件与解读方案、解读材料同步起草、同步审批、同步发布的"三同步"要求开展政策解读工作。

各级各部门在重要政策文件公布前,要做好政策吹风解读和预期引导;文件公布时,有关解读材料应与文件同步在政府网站和媒体发布;文件执行过程中,要密切跟踪舆情,分段、多次、持续开展解读,及时解疑释惑,不断增强主动性、针对性和时效性。

牵头处室:局办公室

配合部门:各文件起草处室、站所

三、 积极回应关切,有效主导舆情方向

(一)明确职责,组织协调部门回应

按照"属地管理、分级负责、谁主管谁负责"的原则,做好政务舆情的回应工作,涉事责任部门是第一责任主体。对涉及市人民政府重要政策、重要决策部署的政务舆情,市级有关部门是回应主体。

牵头处室:局办公室、机关党委

配合部门:各相关处室、站所

(二)突出重点,做好舆情信息收集

舆情收集应突出以下重点:涉及党委、政府重要决策部署、政府常务会议以及政府各部门会议议定事项的政务舆情信息;涉及公众切身利益且可能产生较大影响的媒体报道;引发媒体和公众关切、可能影响政府形象和公信力的舆情信息;涉及重大突发事件处置和自然灾害应对的舆情信息;严重冲击社会道德底线的民生舆情信息;严重危害社会秩序和国家利益的不实信息等。

牵头处室:局办公室、机关党委

配合部门:各相关处室、站所

(三)健全机制,科学研判舆情形势

建立健全政务舆情收集、会商、研判、回应、评估机制,对收集到的舆情加强研判,区别不同情况,进行分类处置。进一步做好专项回应引导工作,重点围绕重要活动、经济数据发布和经济形势、重大改革举措、重大督查活动、重大突发事件等,做好舆情收集、研判和回应工作。

牵头处室:局办公室、纪检监察室、机关党委

配合部门:各相关处室、站所

(四)迅速作为,提升政府回应实效

对涉及群众切身利益、影响市场预期和突发公共事件等重点事项,要及时发布信息。对涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情,要快速反应,最迟要在5小时内发布权威信息,在24小时内举行新闻发布会,并根据工作进展情况,持续发布权威信息,各级各部门主要负责人要带头主动发声。针对重大政务舆情,建立与宣传、网信等部门的快速反应和协调联动机制,加强与有关新闻媒体和网站的沟通联系,着力提高回应的及时性、针对性、有效性。通过购买服务、完善大数据技术支撑等方式,用好专业力量,提高舆情分析处置的信息化水平。

牵头处室:局办公室、纪检监察室、市场信息处、机关党委

配合部门:各相关处室、站所

四、 加强载体建设,充分整合平台资源

(一)充分重视,规范网站建设管理

根据《昆明市人民政府办公厅关于加强政府网站建设管理工作的通知》(昆政办〔2017〕24号),各级各部门原则上不得脱离"中国昆明"政务站群单独建立网站,已建成网站按规定迁移到"中国昆明"政务站群。加强对政府网站群的建设和管理,确保网站达标合格。

责任处室:市场信息处

(二)专人负责,保障网站信息内容

要将政府网站内容发布更新责任落实到具体部门和人员,第一时间发布需要公开的政府信息,特别是政府及各部门的重要会议、重要活动、重大政策信息等内容。

加强网站政策解读专栏维护力度,涉及经济发展和社会民生等重要政策文件,要在文件印发后10个工作日内通过网站进行解读,解读要深入浅出,通俗易懂,相关背景、案例、数据要权威、准确、全面,展现方式要丰富。

牵头处室:局办公室、市场信息处

配合部门:各相关处室、站所

(三)主动发布,积极对接新闻媒体

要在立足政府网站、政务微信微博、政务客户端等政务公开自有平台的基础上,加强与宣传、网信等部门以及新闻媒体的沟通联系,充分运用新闻媒体资源,对涉及公共利益、公众权益、需要广泛知晓的事项和社会关切的事情以及法律和国家规定需要公开发布的事项,依法依规、及时全面、客观准确地向社会公开发布,不断扩大政务舆情回应信息的传播范围。

牵头处室:市场信息处

配合部门:各相关处室、站所

五、 扩大公众参与,广泛获取社会支持

(一)界定范围,提高公众参与程度

围绕政府中心工作,细化公众参与事项的范围,让公众更大程度参与政策制定、执行和监督。市政府各委办局要重点围绕国民经济和社会发展规划、年度计划,社会管理事务、政府规章和重要政策措施、重大建设项目等重要决策事项,着力做好公众参与工作。各级政府重点围绕市场监管、经济社会发展和惠民政策措施的执行落地,着力加强利益相关方和社会公众的参与。

责任处室:局办公室、发展计划处

(二)规范方式,确保公众依法参与

完善民意汇集机制,激发公众参与的积极性,涉及重大公共利益和公众权益的重要决策,除依法应当保密的外,须通过征求意见、听证座谈、咨询协商、列席会议、媒体吹风等方式扩大公众参与。

责任处室:政策法规处

(三)拓宽渠道,搭建公众问政平台

积极探索公众参与新模式,不断拓展政府网站的民意征集、网民留言办理等互动功能,积极利用新媒体搭建公众参与新平台,加强政府热线、广播电视问政、领导信箱、政府开放日等平台建设,提高政府公共政策制定、公共管理、公共服务的响应速度,增进公众对政府工作的认同和支持。

责任处室:局办公室、市场信息处

六、 强化机制建设,不断夯实公开基础

(一)健全组织领导机制

各级各部门要充分认识互联网环境下做好政务公开工作的重大意义,转变理念,提高认识,将政务公开纳入重要议事日程,主要负责人亲自抓,明确一位分管负责人具体抓,推动本部门做好信息公开、政策解读、回应关切等工作。主要负责人每年至少听取1次政务公开工作汇报,研究推动工作,有关情况和分管负责人工作分工应对外公布。

责任处室:局办公室、市场信息处、政策法规处

(二)完善协调联动机制

要整合力量,建立健全政务公开协调机制,明确承担政务公开工作的机构,充实机构成员单位和具体工作人员。

充分利用各媒体平台、运用全媒体手段做好政务公开工作。完善信息发布协调机制,对涉及其他地区、部门的政府信息,应当沟通确认,确保发布的信息准确一致。

责任处室:局办公室、市场信息处、政策法规处

(三)严格考核问责机制

将信息公开、政策解读、回应关切、媒体参与等方面情况作为政务公开的重要内容纳入绩效考核体系。强化政务公开工作责任追究,定期对政务公开工作开展情况进行督查和考核。对弄虚作假、隐瞒实情、欺骗公众,造成严重社会影响的,要依纪依法追究有关单位和人员责任。

责任处室:局办公室、纪检监察室、政策法规处

各部门要结合实际,抓好本细则的贯彻落实,全面推进全市政务公开工作,全力助推昆明全国文明城市创建。